Коррупция под прицелом

3 ноября 2011г. в Общественной палате на пленарном заседании обнародовали проект доклада об эффективности антикоррупционной политики. Помимо аналитической информации в зале ОП прозвучали предложения о том, как сдвинуть ситуацию с мертвой точки.

С главным докладом выступил председатель межкомиссионной рабочей группы ОП по экспертной деятельности Владислав Гриб. В начале выступления общественник признал, что «коррупция стало системным проявлением», а «эффективные механизмы борьбы с ней отсутствуют».

Гриб отметил, что согласно социологическим исследованиям, 86% россиян считают — антикоррупционные меры государства ситуацию в этой сфере не изменяют.

«Это порождает в обществе атмосферу двойных стандартов. Дело дошло до того, что почти 80% молодых граждан нашей страны считают мошенничество нормальной деятельностью», — добавил член ОП РФ.

Он также обратил внимание на то, что в СМИ тиражируются образы «обаятельных коррупционеров»: чиновников, сотрудников милиции и т.п.

В целях оптимизации борьбы с коррупцией Владислав Гриб предложил отменить банковскую тайну для чиновников.

«Государство должно определиться, что важнее — сохранение банковской тайны для чиновников или борьба с коррупцией. Думаю, что ответ очевиден», — заявил руководитель межкомиссионной рабочей группы ОП по экспертной деятельности Владислав Гриб.

Он высказал мнение, что отказ от банковской тайны повысил бы эффективность прокурорских проверок достоверности деклараций о доходах госслужащих и членов их семей.

«Зачастую из-за запрета на разглашение банковских счетов невозможно выявить, насколько правдивы и соответствуют действительности сведения, представленные чиновниками», — подчеркнул известный юрист.

Также правозащитник заметил, что антикоррупционная экспертиза должна стать обязательной для всех законопроектов. «Например, такой „народный закон“, как закон о полиции не прошел антикоррупционную экспертизу, — отметил Гриб. — Но его автором же был не только Президент, а десятки специалистов из МВД».

Гриб также напомнил, что ОП РФ приняла участие в разработке проекта концепции федерального закона «Об общественном контроле».

«Задачами закона „Об общественном контроле“ являются регулирование общественных отношений между институтами гражданского общества с одной стороны и органами госвласти и управления с другой в области осуществления контроля общества за деятельностью соответствующих органов», — пояснил Гриб.

По его словам, предметом общественного контроля должны стать все стороны общественной и государственной жизни, затрагивающие интересы граждан, организации, развития и безопасности страны.

Согласно предложенному проекту, право граждан на участие в системе общественного контроля осуществляется через обращение в органы госвласти и СМИ, а также через акции прямого действия, направленные на выявление и демонстрацию общественности фактов нарушения действующих норм. Также право на участие в системе общественного контроля может осуществляться через добровольное участие граждан в деятельности НКО, общественных организаций и объединений, участвующих в общественном контроле.

Присутствовавший на заседании председатель Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов отметил, что его структура также участвует в разработке документа.

Председатель Комиссии Госдумы по безопасности Владимир Васильев во время выступления призвал «переломить систему». «Сочетание правоохранительной системы и развитие общественного контроля», по идее депутата, сможет изменить реальность к лучшему.

Директор российского отделения «Transparency International» Елена Панфилова обратила внимание на то, что общественного контроля за органами власти без закона о защите лиц, заявивших о коррупционных действиях, не будет.

Должна быть защита заявителя о коррупции. Потому что те, кого они привлекают к ответственности, после этого мстят тихонько, незаметно, спустя несколько месяцев. Поэтому мы должны поставить задачу принятия законодательства, которое есть во всем мире, — о защите заявителя о коррупции, — сказала Панфилова. В качестве примера, правозащитница рассказала историю одного из студентов МАТИ, отчисленного за «неуспеваемость» (ранее, благодаря принципиальности молодого человека один из преподавателей ВУЗа отправился в места лишения свободы за мздоимство).

Краткую формулу эффективной антикоррупционной деятельности во время своего выступления предложил член Общественной палаты Борис Альтшулер: профильная экспертиза законопроектов, добровольное ограничение чиновников в правах (частная жизнь, переписка, etc.), ужесточение репрессивных мер и ответственности за коррупцию.

Председатель Комиссии ОП по развитию институтов гражданского общества Иосиф Дискинво время заседания обратился с предложением к представителям Министерства юстиции о том, чтобы в ведомстве больше внимания обращали на наработки институтов гражданского общества.

«Мониторинг, которые проводят НКО — важнейшее аналитическое подспорье и не воспользоваться его потенциалом довольно странно», — подчеркнул Дискин.

«Борьба с коррупцией — дело нравственное», — со своей стороны, заметил Член ОП, протестантский епископ Сергей Ряховский, озвучивший предложение обратиться с воззванием к представителям всех конфессий — осудить коррупционеров. «Все-таки формально у нас 80% граждан причисляет себя к верующим», — отметил Ряховский.

О жалобах заключенных на высокий уровень коррупции в системе ФСИН во время своего выступления рассказала член ОП РФ Мария Каннабих.

По итогам пленарного заседания заместитель секретаря ОП РФ Михаил Островский сообщил, что проект Доклада будет дорабатываться, а уже в декабре появится его окончательная версия.

Для подготовки проекта доклада помимо экспертных оценок и статистической информации, использовались данные интернет-опроса ОП РФ и сведения, поступившие от абонентов горячей линии «Стоп, коррупция!». 
Пресс-служба Общественной палаты с использованием материалов СМИ